Učenici 7. i 8, razreda Osnovne škole „Ilija Garašanin“ iz Grocke su pre dva dana otišli na ekskurziju po Srbiji.
Međutim novi Zakon o javnim nabavkama, koji je stupio na snagu početkom 2013-te godine, propisuje da se prikupljanje ponuda za đačke ekskurzije obavlja kroz postupak javnih nabavki, što je „neizvodljivo“ u praksi. U praksi, ne postoji uputstvo koje bi škole mogle da koriste u pripremi ekskurzija, a u najvećem broju škola nema obučenih kadrova za to. Prost primer pokazuje da kada se raspisuje javna nabavka podrazumeva se da postoje unapred obezbeđena sredstva za nju. Kada se radi o školama one nemaju obezbeđena sredstva, a niko ne može znati unapred koliko će se dece prijaviti za ekskurzije. Takođe, jedna od nepovoljnosti je i novina zakona o rokovima plaćanja, koji obavezuje da se turistički aranžman plati 45 dana od momenta realizacije ekskurzija, vrlo kratak rok jer su agencije dozvoljavale roditeljima plaćanje i na 12 mesečnih rata. Zbog toga većina škola odustaje od đačkih ekskurzija.
Kako se prave ekskurzije?
Iako je zakonski ne izvodljivo da se organizuju ekskurzije, neke od škola se ipak odlučuju na taj potez. Naravno, procedura organizovanja ekskurzija se sada svela na „direktnim dogovorom direktora i turističkih agencija“. Na taj način zadovoljni su svi osim roditelja, koji po mnogo većim cenama plaćaju putovanja deci nego da se ponuda bira putem javnih nabavki. Na način na koji sada funkcioniše izbor turističkih agencija aranžmani se maltene dogovaraju direktnom pogodbom ili na nečiju preporuku. Pošto tako nema izbora najpovoljnije ponude, ovakvi dilovi su jedan od vrlo čestih izvora korupcije, a ceh plaćaju roditelji dece kad im ispostave višestruko uvećane cene putovanja.
Šema rada je jednostavna: direktor škole sam ili u dogovoru sa pojedinim roditeljima iz saveta napravi okviran dogovor koja bi agencija i gde mogla da vodi njihove đake. Potom agencija napravi ponudu kojom će svi biti zadovoljni, i direktor i uključeni roditelji.
Ta ponuda je po pravilu skuplja od cene koju bi pojedinac u sopstvenom aranžmanu platio.
Slučaj ekskurzije đaka OŠ „Ilija Garašanin“
Iako se po Zakonu o javnim nabavkama ne mogu organizovati ,OŠ „Ilija Garašanin“ iz Grocke je ipak „organizovala“ ekskurziju za učenike 7. i 8. Razreda . Od 6 odeljenja, koja su bila obuhvaćena planom za ekskurziju, jedva da je skupljeno za jedan autobus. Savetu roditeljima u ovoj školi je bio ponuđen plan odlaska ove grupe dece na ekskurziju, međutim oni na to nisu pristali. Prema iskazu roditelja iz Saveta, cena ekskurzije nije bila prihvatljiva a posebno visina naknade za nastavničke dnevnice koja je bila predložena u iznosu od 350 dinara po učeniku. Savet se nije složio, ali je deo đaka ipak otišao na ekskurziju zajedno sa dva nastavnika i direktorom ove Osnovne škole.
Za Žig Info:
Željko Matorčević
